опубликовано в журнале ПОЛУПРОВОДНИКОВАЯ СВЕТОТЕХНИКА №4’2015

15_36 ПС 4 2015 Статья о ВЦСПС

Система добровольной сертификации «ВЦСПС СТАНДАРТ» на страже качества светотехнической продукции в России

Сертификация в России регулируется нормами Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и является одним из способов контроля качества продукции, поступающей на потребительский рынок. Сертификация — процедура подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров, проводимая третьей независимой стороной.

В России сертификация носит как обязательный, так и добровольный характер, который определяется в соответствии с норма- ми законодательства России и (или) странами–членами Таможенного Союза (или Евразийского экономического со- общества, ЕврАзЭс). В результате обяза- тельной сертификации подтверждение соответствия осуществляется в форме следующих документов: сертификат соответствия ГОСТ Р, сертификат со- ответствия Техническому регламенту, декларация о соответствии ГОСТ Р, декларация о соответствии Техническому регламенту. Вопросы истинного качества светотехнической продукции неоднократно поднимались на всех возможных уровнях технического регулирования, законодательной метрологии и сертификации соответствия. А введение в действие техрегламентов Таможенного Союза (ТС ТР) только усугубило решение этих вопросов в реальности, поскольку все одномоментно кинулись соответство- вать обязательным требованиям, снова оставив «на потом» все, что можно не исполнять вынужденно. Хотя совер- шенно очевидно, что если техническое устройство производит свет (параметры и характеристики которого, кстати, регламентированы в большинстве сфер применения этого устройства), то не менее важным, чем его электрическая безопасность для человека и электросетей, будет подтверждение соответствия именно требованиям к качеству света. В противном случае, указанное техническое устройство, будучи абсолютно безопасным (часто формально), окажется совершенно бесполезным.

Таким образом, обязанность подтверждать соответствие реальных параметров заявленным высоким характеристикам осветительных устройств легла на плечи добровольных систем сертификации, коей теперь стала и система ГОСТ Р. Однако здесь наиболее удобной, с точки зрения пользователя и качества ее реализации, является не подобная всеобъемлющая система с неразберихой в ее центральном органе (Росаккредитации), а именно та, которая концентрирует свое внимание на локальных вопросах определенной отрасли. При этом и контроль качества осуществляется явно профессиональнее, да и требования к продукции формируются более тонко, разумно и рационально.

Обозначенные моменты вобрала в себя Система добровольной сертификации (СДС) «ВЦСПС СТАНДАРТ», созданная специалистами аккредитованного центра по сертификационным испытаниям светотехники и источников излучения «АРХИЛАЙТ». Система имеет государственную регистрацию (рег. номер РОСС. RU.31335.04ЖУШ0) и характеризуется присущей ее создателям честностью, объективностью, компетентностью, не- зависимостью и открытостью. Основные сертификационные действия осущест- вляет центральный орган системы, которым является «Всесоюзный Центр Сертификации Полупроводниковой Светотехники» («ВЦСПС»). СДС «ВЦСПС СТАНДАРТ» претендует на роль ключевой системы в создании ряда механизмов регулировки и контроля качества светодиодной светотехнической продукции, которые было указано сформировать в период до 1 декабря 2015 г. решением «Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов» под председательством Президента России В. В. Путина. 27 мая 2015 г. на заседании этой организации был одобрен проект «Развитие производства энергоэффективной светотехники на основе светодиодных технологий», в результате которого Минпромторгу России, Роспотребнадзору, Росстандарту, Минтруду России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями настоятельно рекомендовано «провести анализ эффективности применения существующих правовых норм в области контроля за качеством производимой и импортируемой светодиодной свето- технической продукции, по результатам анализа выработать предложения по совершенствованию систем классификации, стандартизации, технического регули- рования и санитарно-гигиенических требований, а также созданию механизма независимого подтверждения параметров и качества светотехнической продукции».

Одновременно с этим Минпромторгу России и Минэнерго России поручено «проработать вопрос стимулирования спроса на отечественную продукцию светодиодной отрасли с учетом работы, проводимой по импортозамещению и повышению энергетической эффективности». Таким образом, Система добровольной сертификации «ВЦСПС СТАНДАРТ» является готовым решени- ем поставленных Президентом России задач по совершенствованию качества отраслевой продукции и энергоэффективности освещения для тех ведомств, которым, по решению «Агентства стра- тегических инициатив по продвижению новых проектов», по сути, поручено ее же и создать. Стоит отметить, что некото- рые крупные организации (такие, как ОАО «РЖД», ФДА («Росавтодор»), ОАО «Сбербанк России», торговые сети ООО «Агроторг» (магазины «Пятерочка»), ЗАО «Тандер» (магазины «Магнит»), ООО «Спортмастер» и др.) уже вплот- ную подошли к необходимости жест- кого контроля качества закупаемой светотехнической продукции и теперь имеют возможность воспользоваться СДС «ВЦСПС СТАНДАРТ» для про- ведения своих тендеров, чтобы каждый раз не «изобретать велосипед».

Процесс верификации светотехнических изделий в рамках системы «ВЦСПС СТАНДАРТ» традиционно основан на лабораторных испытаниях продукции в аккредитованных центрах. Однако упор сделан не только на компетентность и независимость лабораторий, но и на их соответствующую направленность, универсальность и фундаментальность. Имея существенный опыт в метрологии и сертификационных испытаниях, создатели системы поставили перед ней серьезную задачу упорядочения рынка светотехники и формирования атмосферы честного и открытого пред- принимательства в области светотехники в России. В отличие от прежних попыток создания подобных систем отдельными отраслевыми ассоциациями, не получившими признания и не ока- завшимися примененными на практике (вероятно, по причине преследования иных целей), настоящая система не со- держит в своей организационной среде ни производителей, ни поставщиков, ни потребителей светотехники, и посему является абсолютно объективной, применимой к любым рыночным ситуациям и способной к решению обозначенной выше столь существенной задачи.

Если формализовать сказанное выше, то можно отметить, что основными целями функционирования СДС «ВЦСПС СТАНДАРТ» являются:

• повышение конкурентоспособности продукции организаций, участвующих в разработке и производстве источни- ков света (излучения), осветительных приборов, светодиодов, светодиодной техники и систем на их основе как на российском, так и международном рынках;

• подтверждение соответствия продукции, работ (услуг) и производства стандартам с учетом специфики отрасли промышленности;

• оказание помощи потребителям в компетентном выборе продукции, работ и услуг, и защита потребителя от недобросовестного производителя, продавца, исполнителя;

• повышение безопасности при применении источников излучения, светотехнических устройств, светодиодов, светодиодной техники и систем на их основе. Основные принципы и положения, определяющие место СДС «ВЦСПС СТАНДАРТ» по отношению к участникам рынка, и по которым строится ее функ- ционирование:

• Проведение добровольной сертификации в Системе направлено на под- тверждение характеристик, заявленных изготовителем, продавцом и испол- нителем продукции (работ, услуг, систем менеджмента), независимыми и компетентными организациями.

• Объективность и достоверность добровольной сертификации в Системе обеспечивается независимостью и ком- петентностью органов по сертификации и экспертов, подтверждаемыми в соответствии с установленным в Системе порядком.

• Добровольная сертификация в Системе как отечественных, так и зарубежных организаций осуществляется по единым правилам.

• Система является открытой для участия в ней организаций, незави- симо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также физических лиц, признающих и вы- полняющих ее правила.

• Сертификация в Системе осуществляется на добровольной основе и одинаково справедлива для отечественных и за- рубежных заявителей.

• Добровольная сертификация в Си- стеме не подменяет обязательное подтверждение соответствия про- дукции организаций–заявителей в случаях, если это установлено законодательством Российской Федерации.

• Система взаимодействует с федеральны- ми органами исполнительной власти, а также с другими организациями, осуществляющими сертификацию, на основе заключаемых соглаше- ний.

• При сертификации в Системе соблюдаются следующие основные принципы: – добровольность в законодательно не- регулируемой сфере деятельности; – бездискриминационный доступ к участию в процессе сертификации; – доступность информации о порядке осуществления добровольной сер- тификации для заинтересованных лиц; – объективность результатов сертификации, их прозрачность и воспроиз- водимость; – независимость участников сертификации от производителей и пользователей и других заинтересованных сторон; – конфиденциальность информации, составляющей государственную и коммерческую тайну; – доступность информации как о деятельности Системы, так и о результатах этой деятельности для федеральных органов испол- нительной власти и общественных организаций; – недопустимость принуждения к осу- ществлению добровольного подтверждения соответствия; – недопустимость подмены обязатель- ного подтверждения соответствия добровольной сертификацией; – наличие собственных правил и процедур, отражающих особенности сертификации в Системе; – системность в части закрепления за участниками Системы определенных прав, функций, сфер деятельности и порядка взаимосвязей, обеспечивающих эффективность ее функционирования; – подтверждение участниками Системы своей компетентности, наличия ре- сурсов и технических возможностей для выполнения возложенных на них функций; – Система предусматривает свобод- ный доступ ее участников и других юридических лиц к информации о ее деятельности и к участию в ней при условии соблюдения правил и процедур Системы.

• Результаты сертификации в Системе могут быть использованы федеральными органами исполнительной власти, отраслевыми и общественными организациями.

• Система может взаимодействовать с международными, региональными и национальными системами серти- фикации других стран.

• В своей деятельности участники Системы руководствуются действующими законодательными актами Российской Федерации в области сертификации, а также руководящими документами Системы.

• Система имеет собственные формы сертификата соответствия для продукции и аттестата аккредитации для испытательных лабораторий и органов по сертификации (образец показан на рисунке).

Создатель Системы добровольной сертификации «ВЦСПС СТАНДАРТ» — лаборатория «АРХИЛАЙТ» надеется на честное и открытое сотрудничество в рамках Системы всех заинтересованных лиц и организаций, для которых в их деле крайне важна самая востребованная и подчас, редко встречающаяся составляющая информации о продукции — абсолютная правда.